Основания социального найма

Содержание

Регламент предоставления жилого помещения по договору социального найма: основания и нормы

Основания социального найма

Жилищный Кодекс РФ установил новые правила, согласно которым предоставляется жилье по договору соцнайма (57-я статья).

Общий принцип сохранен: принятые на учет люди получают квартиры в порядке очередности.

Но законных оснований получить социальное жилье стало меньше.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Узнайте, как оформить и заключить договор социального найма жилого помещения, а также о размере оплаты жилья и коммунальных услуг, из статей на нашем сайте.

Регламент

Человек вправе встать в очередь на муниципальное жилье, если он малоимущий и нуждается в том, чтобы его жилищные условия улучшились.

Статья 51 Кодекса накладывает определенные ограничения по данному случаю: гражданин не имеет жилья в собственности и не нанимает его на условиях соцнайма; члены семьи обеспечены площадью меньше учетной нормы; квартира не соответствует требованиям к помещениям, предназначенным для проживания; живет в коммуналке, не располагая другим жильем, на одной территории с больным человеком, совместное проживание с которым опасно или невыносимо, и это подтверждено органом здравоохранения.

В ЖК России не рассматривается как основание для приема на учет необходимость получения жилплощади по месту работы, но Кодекс содержит оговорку, позволяющую законодательством устанавливать другой порядок предоставления жилплощадей.

Обычно заявление о постановке на учет подается по месту регистрации.

Но это не обязательно: 52-я статья ЖК РФ в ряде случаев дает основание быть поставленным на учет в другом населенном пункте, если работа связана с передвижением: военным, работникам, имеющим 10-летний стаж подземных работ и др.

Кому доступен социальный найм и на каких условиях:

  • малоимущим;
  • категориям граждан, которые указаны в законе конкретного субъекта Российской Федерации;
  • лицам, прибывшим из-за рубежа и не имеющим гражданства, если основание есть в международном соглашении;
  • детям-сиротам;
  • военным, вышедшим на пенсию;
  • лицам, чей срок пребывания в местах лишения свободы закончился;
  • людям, живущим в помещениях, признанных не подходящими для проживания даже после ремонта.

Договора соцнайма заключаются в порядке очереди. Чем раньше человек встал на учет, тем быстрее он получит жилплощадь, ее предоставление — бесплатная услуга.

Узнайте, как сменить ответственного квартиросъемщика в муниципальной квартире, из нашей статьи.

Основания для отказа

В приеме на учет могут отказать. Основания и порядок отказа прописаны в статье 54 ЖК РФ:

  1. Документы, подтверждающие статус нуждающегося в предоставлении жилья, не были представлены.
  2. Гражданин специально ухудшил условия своего проживания для получения этого статуса. В очередь на получение жилплощади такие граждане вправе встать только по истечении 5 лет после содеянного.

Об основаниях для выселения и переселения из квартиры, полученной на условиях социального найма, вы можете узнать на нашем сайте.

Условия для снятия с учета

Статья 56 обозначает случаи, когда человека могут снять с учета:

  1. Подача заявления со стороны гражданина, стоящего в очереди на получение квартиры, о желании сняться с учета.
  2. Утрата статуса нуждающегося: увеличился доход и т. д.
  3. Переезд в другой населенный пункт (муниципальное образование).
  4. Получение земельного участка, средств из бюджета для постройки дома.
  5. Выявление неправомерности приема гражданина на учет (представлены ложные сведения о доходах и др.).

О том, можно ли обменивать или сдавать муниципальную квартиру, вы можете узнать из наших статей.

Нормы положенной жилплощади

Норма предоставления площади (см. статью 54, часть 2, ЖК РФ) — площадь помещения на 1 человека (минимум). Ее определяют муниципальные органы учитывая уровень обеспеченности населения жилплощадями. К примеру, в Москве это 18 квадратных метров. В Ростове — от 15 до 18 (если семья); 25 — 33 (если наниматель живет один).

В порядке исключения из правил, общая площадь 1-комнатной квартиры (комнаты), предоставляемая в соцнайм одному гражданину, может быть вдвое больше нормы, если нет другой, точно соответствующей нормативному метражу.

В статье 50-й ЖК (часть 4) дается определение учетной нормы. Это норматив, который используется для принятия на учет нуждающихся в жилье. Учетная норма жилой площади на 1 сонанимателя: 6 — 10 квадратных метров. Ее размер устанавливают органы местного самоуправления, больше нормы предоставления он быть не должен.

Об основаниях для расторжения договора социального найма такого помещения читайте на нашем сайте.

Необходимые документы

Какие документы необходимо собрать и предоставить на очередность?

Заявление можно подать на сайте Госуслуг, отнести лично в МФЦ или поручить это сделать своему законному представителю.

Пути получения результата такие же.

Кроме заявления, нужно представить документы, которые подтверждают ваше право быть на учете как нуждающийся в жилье. В дополнение к имеющимся документам, или если их нет, МФЦ сделает межведомственные запросы для получения необходимых сведений, подтверждающих ваш статус.

Решение по данному вопросу делает орган, который осуществляет постановку на учет. Срок рассмотрения заявления — месяц с момента представления его в данную инстанцию непосредственно вами или представителем МФЦ.

В МФЦ в течение трех дней с момента принятия решения вы получите его в письменной форме. Также возможно получение документа по почте или в органе, осуществляющем принятие на учет.

Порядок принятия на учет нуждающихся в жилье граждан определяется законом конкретного субъекта РФ.

Узнайте, чем отличается договор соцнайма от договора найма специализированного жилого помещения, а также о понятии коммерческого найма жилого помещения, из наших статей.

Внеочередное и льготное

Вне очереди его могут получить граждане:

  • страдающие хроническим заболеванием, протекающим в тяжелой форме;
  • инвалиды (I группа), участвовавшие в боевых действиях;
  • судьи;
  • инвалиды и пожилые люди при условии их отказа от услуг стационарной организации, обеспечивающей социальное обслуживание, если жилье, которое они занимали до переезда в социальное учреждение им вернуть не могут;
  • родители или законные представители детей, инфицированных ВИЧ, при условии совместного проживания с несовершеннолетним, больным ВИЧ;
  • реабилитированные;
  • родители-воспитатели, организовавшие семейный детдом, должны получить коттедж или многокомнатную квартиру по договору социального найма;
  • дети-инвалиды, воспитывавшиеся в условиях стационарной организации соц. обслуживания, в 18-летнем возрасте, если они могут производить самообслуживание и жить самостоятельно.

ЖК РФ отменил льготное предоставление жилых помещений на условиях соц. найма. Оно возможно только в двух случаях:

  • для категорий граждан, обозначенных во 2-й части 57-й статьи ЖК РФ, посвященной внеочередному предоставлению квартир и домов;
  • когда предоставляется специальное жилье нуждающимся в нем (малоимущие к этой категории не относятся).

Принципы, согласно которым сейчас предоставляется социальное жилье, заключает в себе Жилищный Кодекс РФ.

По сравнению с ЖК РСФСР, он не дает оснований для предоставления квартир в порядке первоочередности многодетным семьям, инвалидам труда, при появлении в семье близнецов, спасателям и другим гражданам, список категорий которых ранее был в 36 статье Жилищного Кодекса РСФСР.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: 

8 (800) 302-76-94

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://pravovoy-standart.ru/gilishnoe-pr/nedvigimost/kvartira/arenda-kv/snimaty/socnaem/predostavlenie.html

Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Основания социального найма

Основным договором, с помощью которого жилые помещения передаются во временное владение и пользование, является договор социального найма жилого помещения. По договору социального найма гражданам Российской Федерации предоставляется жилое помещение из государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст.

60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Особенности договора социального найма:

  1. договор двусторонний, консенсуальный (права и обязанности сторон возникают с момента соглашения сторон по существенным пунктам), возмездный, за исключением случая, предусмотренного ч. 9 ст. 156 ЖК РФ, когда граждане, признанные малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем);
  2. предметом договора согласно ст. 62 ЖК РФ является изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме;
  3. предмет договора социального найма находится в жилищном фонде социального использования (государственном или муниципальном фонде);
  4. в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения — орган государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или местного самоуправления;
  5. в качестве нанимателя могут выступать только физические лица, причем исключительно граждане Российской Федерации. Так, согласно ч. 5 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное;
  6. проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем;
  7. наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма приобретает право пользования общим имуществом в этом доме;
  8. плата за жилое помещение и коммунальные услуги определяется в соответствии с едиными тарифами;
  9. договор социального найма носит бессрочный характер, то есть заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения органа местного самоуправления или государственной власти о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Государственной регистрации договор не подлежит.

В договоре социального найма определяются права и обязанности сторон. Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден постановлением Правительства РФ от 02.05.2005 № 315*.

Важная социальная норма содержится в ст. 64 ЖК РФ. На основании указанной статьи переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма

Различаются основания и порядок представления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, которые определены федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Данные граждане должны быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Таким категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма также и жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном названным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Далее мы будем рассматривать вопросы предоставления по договорам социального найма жилого помещения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Для того, чтобы получить жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, граждане должны быть:

  1. малоимущими;
  2. признанными по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном этим кодексом порядке;
  3. проживать в данном населенном пункте.

Разберем первый критерий. Малоимущие — граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Итак, ЖК РФ назвал два критерия, которыми следует руководствоваться при признании гражданина малоимущим: невысокий доход в расчете на каждого члена семьи и отсутствие имущества, подлежащего налогообложению, выше определенной стоимости. На уровне законодательства субъектов Российской Федерации устанавливается порядок признания граждан малоимущими. И непосредственно орган местного самоуправления осуществляет признание граждан малоимущими.

Приказом Минрегионразвития России от 25.02.

2005 № 17 утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Источник: https://be5.biz/pravo/z003/12.html

Как приватизировать квартиру по договору социального найма?

Основания социального найма

Сегодня почти нет муниципального жилья, но  вероятность получения государственной квартиры всё же существует. Основанием для пользования таким жилым помещением является договор социального найма.

До 2002 года граждане получали в пользование квартиры по ордеру. То есть, проживать и пользоваться этим жильём, основание было, а распоряжаться – нет. Для этого была разработана программа приватизации недвижимости.

Как приватизировать квартиру по договору социального найма?

Можно ли приватизировать квартиру по договору социального найма

Можно! Договор социального найма заключается между собственником жилья и нанимателями. Владельцем конкретного жилого помещения выступает государство в лице органов местной власти. Нанимателями выступают граждане, являющиеся членами одной семьи, которые нуждаются в жилье, но своё купить не могут.

Если собственником является государство, то квартира муниципальная, и её можно приватизировать. Приватизация это процесс передачи и переоформления имущественного права на жилое помещение от государства к частному лицу. Программа была разработана более 20 лет, и действует до сих пор, потому что треть жилого фонда России до сих пор принадлежит государству и сдаётся в наём населению.

После приватизации наниматель и члены его семьи получают квартиру в собственность. Теперь у них есть право распоряжаться ей по своему усмотрению.

Но если собственников несколько, и некоторые из них являются несовершеннолетними детьми, то с отчуждением права возникнут осложнения. Продать такую квартиру будет довольно сложно.

Но у каждого владельца доли есть возможность распорядиться своей частью иными способами.

Кто и через сколько может приватизировать квартиру по договору социального найма

Не каждый человек может приватизировать жильё по договору соцнайма. Это право даётся единожды в жизни. Исключение составляют дети! Если они стали собственниками жилья по приватизации до своего совершеннолетия, то они могут воспользоваться своим правом ещё раз. Есть и другие необходимые условия, которые должны быть соблюдены в обязательном порядке. Это:

  • участниками могут быть только граждане РФ;
  • они должны быть все прописаны по указанному адресу на постоянной основе;
  • согласие должно быть получено добровольно, отказ оформлен нотариально.

То есть, приватизировать квартиру могут все члены семьи нанимателя (именно он является главным квартиросъёмщиком по договору), постоянно прописанные в квартире и не использовавшие своё право ранее. Все факты необходимо подтвердить документами.

Законодательно не установлен срок, когда можно обращаться за разрешением на приватизацию. Поэтому пользователи квартиры могут обратиться с документами в уполномоченный орган в любое время после заселения в новую квартиру.

Порядок приватизации квартиры по договору социального найма

Пошаговая инструкция приватизации квартиры, занимаемой по договору соцнайма следующая:

  • подготовить все необходимые документы. Прежде нужно убедиться, что предыдущие наниматели не делали перепланировку без согласия собственника, то есть муниципалитета. Если факт ремонтных работ на лицо, то нужно уведомить уполномоченные органы местного самоуправления;
  • получить разрешение от собственника на приватизацию, подписать соответствующий договор;
  • сдать документы в уполномоченный орган для совершения регистрационных действий;
  • получит на руки документы о собственности.

У каждого этапа есть свои нюансы, которые необходимо учитывать.

Согласия всех имеющих право на приватизацию объекта

Правом на участие в программе обладают лица, которые одновременно исполняют следующие условия:

  • являются гражданами России;
  • ранее ничего не приватизировали;
  • состоят на миграционном учёте на постоянной основе по этому адресу.

Они должны дать своё согласие. Достаточно будет оформить в простой письменной форме. Если человек, имеющий право на оформление доли в жилом помещении проживает в другом месте, и у него нет возможности лично доставить согласие, он должен оформить его у нотариуса, и выслать ценным письмом.

Документы

Какие документы нужны для приватизации квартиры? Помимо согласия, будущий собственник/ собственники должны подготовить документацию по списку:

  • паспорта всех членов семьи и детей старше 14 лет. Если потенциальными собственниками выступают дети, не достигшие этого возраста, то их свидетельства об их рождении;
  • документ о создании или прекращении семьи;
  • выписка (справка) из лицевого счёта об отсутствии долгов за услуги ЖКХ за приватизируемую квартиру. Этот документ не является обязательным. Если он отсутствует, не принять бумаги не имеют права;
  • техническую документацию – паспорт и экспликацию;
  • действующий договор социального найма;
  • выписка из домовой книги о составе семьи по данному адресу;
  • если кто-то из членов семьи отказывается, то должен быть оформлен письменный отказ, заверенный нотариусом;
  • договор о приватизации жилого помещения.

При сдаче документов нужно будет письменное заявление. Нет необходимости заполнять отдельный бланк от каждого будущего владельца. Все сведения вносятся в один бланк. Оно оформляется в письменной форме, в нём указываются следующие сведения:

  • ФИО заявителя;
  • его паспортные и контактные данные;
  • адрес, по которому располагается квартира;
  • если собственников несколько, то вид собственности;
  • дата оформления документа;
  • подпись заявителя.

Перечень не исчерпывающий. При необходимости могут потребоваться дополнительные документы.

Куда обращаться

Для того чтобы подготовить полный пакет документов, необходимо посетить различные инстанции. В частности:

  • БТИ для получения технического паспорта и экспликации;
  • УК, ТСЖ или иную организацию, которая осуществляет расчёты между жильцами и ресурсопоставляющими компаниями. У них нужно получить справку об отсутствии долгов по коммунальным платежам по объекту;
  • органы опеки, если участниками являются дети до 14 лет, которые ранее были сняты с миграционного учёта. Этот уполномоченный орган должен убедиться, что это было сделано не для нарушения прав несовершеннолетних;
  • при необходимости нотариуса для оформления отказа или доверенности;
  • МФЦ для получения выписки ЕГРН для подтверждения вида собственности – муниципальная;
  • местную администрацию для заключения договора о приватизации.

Некоторые документы, например, выписка из домовой книги, из лицевого счёта и ЕГРН на квартиру имеет ограниченный срок действия. Поэтому получать их необходимо в последний момент.

Подача документов

Документы могут быть поданы в 2-ух видах:

  • в электронном;
  • на бумажном носителе.

С некоторых нужно будет снять копии, некоторые отдаются в оригинале.

Регистрация права собственности

Перед тем, как приватизировать квартиру и зарегистрировать право, необходимо ещё раз проверить комплектность документов, их срок действия. После этого нужно собраться всем будущим собственникам и вместе посетить Росреестр. Если владелец у квартиры будет один, то он единолично подаёт все бумаги.

Обращаться необходимо в Росреестр, именно этот государственный орган занимается регистрацией имущественных прав. Но он уже несколько лет не осуществляет приём граждан, поэтому подать документы на приватизацию можно так:

  • через МФЦ;
  • через портал Госуслуги;
  • через официальный сайт Росреестра.

Обращаться можно в любое отделение МФЦ. Но для ускорения процесса в МФЦ по месту расположения объекта недвижимости. При подаче документов работник МФЦ сам снимет необходимые копии, заверит их своей подписью и печатью МФЦ. Потом он отправит «дело» в Росреестр.

Можно воспользоваться более современным способом – передать документы через интернет. Можно воспользоваться порталом Госуслуги или официальным сайтом Росреестра. В обоих случаях, необходимо иметь подтверждённую учётную запись ЕСИА. Все документы должны быть в электронном виде. После того, как они будут приняты ведомством, будущие собственник должны посетить МФЦ и провести сверку.

Необходимо заплатить пошлину. Её размер составляет 2000 рублей. Квитанция прикладывается к общему комплекту документов в оригинале.

Документы о приватизации

Если не возникнет вопросов по документам, спустя регламентный срок исполнения услуги, владельцы получат следующие документы:

  • зарегистрированный договор о приватизации. Если собственников будет несколько, и у каждого будет обозначенная доля, то каждый получит свой экземпляр. Если собственность будет совместная, то договор будет один. В нём будут прописаны все владельцы. Один экземпляр должен остаться в Росреестре;
  • оригинал квитанции будет возвращён;
  • выписку из ЕГРН. Если собственность долевая с определением долей, то такой документ будет у каждого владельца. Если собственность совместная, то один на всех. Сведения о каждом собственнике будут в ней прописаны.

Выписка из ЕГРН выглядит так:

Если кто-то надумает отчуждать право, необходимо будет предъявлять и договор, и выписку.

Стоимость и сроки

Регламентный срок исполнения услуги 10 рабочих дней. Но больше времени уходит на подготовку всех документов. Если была перепланировка, то для её узаконивания может потребоваться до 2-ух месяцев. Изготовление технической документации около 2 недель.

Если же никаких действий по ремонту не осуществлялось, то можно уложиться в месяц. Но, как показывает практика, такое происходит довольно редко.

Сама передача в собственность осуществляется бесплатно, но будущим владельцам предстоит понести дополнительные расходы и внести плату за:

  • нотариальные отказы – порядка 1,5 тысяч за отказ;
  • технический паспорт – 1,5 тысячи;
  • узаконивание перепланировки – в зависимости от сделанных работ;
  • пошлина за совершение регистрационных действий – 2000 рублей вне зависимости от количества собственников.

Причины для отказа в приватизации

В приватизации жилья, которым люди пользуются по договору социального найма, могут отказать. На это могут быть следующие причины:

  • представлен неполный комплект документов;
  • подали вообще не те документы;
  • один из участников сделки уже истратил своё право;
  • нарушены права детей, о чём есть подтверждение из органов опеки и попечительства;
  • прочие причины.

Вне зависимости от того, какова причина отказа, он должен быть оформлен в письменном виде и быть аргументирован ссылками на действующее законодательство. Если заявитель считает, что ему отказали необоснованно, он может его обжаловать. Сделать это в судебном порядке или через вышестоящее начальство Росреестра.

Заключение

Итогом приватизации является зарегистрированное имущественное право, которое даёт возможность распоряжаться квартирой по усмотрению её владельцев.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/online_zakon/kak-privatizirovat-kvartiru-po-dogovoru-socialnogo-naima-5fbe09fed81aaf181b4552bf

Договор социального найма жилого помещения. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

Основания социального найма

Недвижимость: Покупка / Продажа / Аренда / Сдать / Снять / Консультации / АН ИНФО
Сохранить информацию себе или отправить Ваше объявление в соц.сети можно просто нажав кнопки:

Договор социального найма жилого помещения. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

1. Понятие договора социального найма жилого помещения

Понятие договора социального найма закреплено в Законе РФ “Об основах федеральной жилищной политики”, в котором под договором социального найма жилого помещения понимается соглашение, по которому собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение (как правило, в виде квартиры) в пределах нормы площади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.

Название договора социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования отражает сущность этого гражданско-правового договора, которая заключается в удовлетворении государством потребности в жилье тех граждан, которые не имеют возможности улучшить свои жилищные условия за счет собственных или кредитных средств.

Целью заключения договора социального найма является передача жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде во владение и пользование граждан, которые должны использовать его по прямому назначению, т.е. для проживания.

Договор социального найма жилого помещения является консенсуальным (права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора) и взаимным (обязанности наймодателя корреспондируют правам нанимателя).

Из определения договора социального найма, содержащегося в Законе РФ “Об основах федеральной жилищной политики”, следует, что договор социального найма является возмездным (основная обязанность нанимателя – вносить плату за пользование жилым помещением).

Вместе с тем приведенное определение договора социального найма заслуживает критики, поскольку не учитывает, что законодательство для некоторых категорий граждан допускает возможность бесплатного пользования жилым помещением на основании договора социального найма (ст.

59 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, стоит согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что возмездность не является обязательным признаком договора социального найма.

Жилое помещение на основании договора социального найма предоставляется гражданам в бессрочное пользование.

2. Предмет договора социального найма жилого помещения

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ в любом договоре условие о предмете считается, безусловно, существенным. Таким образом, договор социального найма может считаться заключенным только в случае, если он содержит признаки, позволяющие индивидуализировать передаваемое по договору социального найма жилое помещение.

Предметом договора социального найма жилого помещения может выступать жилое помещение, находящееся в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ).

Под жилищным фондом социального использования понимается совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора социального найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Состав жилищного фонда социального использования подвижен, поскольку одни жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма и, таким образом, включаются в состав жилищного фонда социального использования, другие – приватизируются и, таким образом, утрачивают принадлежность к этому фонду.

Характер предмета договора социального найма обусловлен законом. Жилое помещение, передаваемое по договору социального найма, состоящее из квартиры либо из одной или нескольких комнат, должно предназначаться для постоянного проживания граждан и быть изолированным (ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Часть комнаты, смежные комнаты (связанные общим входом) и подсобные помещения не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма.

К жилым помещениям, передаваемым гражданам на основании договора социального найма, Жилищный кодекс РСФСР предъявляет также такое требование, как благоустроенность применительно к условиям данного населенного пункта и соответствие установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 1 ст. 40).

Кроме того, при предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма учитываются интересы граждан (например, не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет и др.).

Спецификой предмета договора социального найма является то, что он нормируется в законодательном порядке (норма жилой площади на человека в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР составляет 12 м2на одного человека).

В отличие от договора коммерческого найма жилого помещения предмет договора социального найма в каждом случае определяется не соглашением сторон, а административными правовыми актами (решением соответствующего органа власти, ордером).

3. Субъекты договора социального найма жилого помещения

Относительно особенностей субъектного состава договора социального найма жилого помещения следует отметить, что наймодателем в указанном виде гражданско-правового договора может выступать только юридическое лицо, поскольку предметом договора служит жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований.

На стороне наймодателя по договору социального найма могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления, уполномоченные представлять интересы собственника, а также государственные и муниципальные предприятия и учреждения, в хозяйственное ведение или оперативное управление которых переданы жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма может являться только гражданин, поскольку жилое помещение передается нанимателю для его проживания в нем.

Особого внимания заслуживает правовое положение членов семьи нанимателя, которое отличается от правового положения лиц, постоянно проживающих совместно с нанимателем по договору коммерческого найма.

В соответствии с п. 3 ст.

672 ГК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним по договору социального найма жилого помещения, пользуются равными с нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора.

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к указанному положению добавляется, что совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

В литературе неоднократно высказывалось заслуживающее поддержки мнение, что все члены семьи нанимателя являются также нанимателями жилого помещения, хотя и формально стороной в договоре не являясь. Договор социального найма заключает член семьи, достигший совершеннолетия, и уполномоченный заключить такой договор.

По существу, наниматель выступает законным представителем членов семьи, чем порождает у них права и обязанности по договору социального найма.

Таким образом, некоторые ученые справедливо отмечают наличие в договоре социального найма на стороне нанимателя так называемого “субъектного состава”(член семьи нанимателя и сам наниматель с правовой точки зрения выступают как сонаниматели), являющегося особенностью этого вида гражданско-правового договора.

4. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Глава 7 третьего раздела ЖК РФ устанавливает «Основание и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма». Основные новеллы главы:

– исключено первоочередное предоставление жилых помещений;

– все жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет, за исключением некоторых категорий очередников;

– упразднены ордера на занятие жилья, предоставляемого по договору социального найма, как основания для вселения в жилое помещение;

– отказ от установления единой федеральной учетной нормы и нормы предоставления жилья по договору социального найма;

– определение последствий намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий;

– право на дополнительную площадь утрачено отдельными категориями граждан, имевших такое право до принятия ЖК РФ;

– иное, по сравнению с прежним жилищным законодательством, определение учета законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

– установление нового порядка предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире;

– установление в качестве основания для выселения с предоставлением другого жилого помещения (неблагоустроенного, по нормам общежития) в случае невнесения в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещения и коммунальные услуги.

Одним из условий осуществления гражданами права на жилище является, в соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, предоставление гражданам жилых помещений в государственном или муниципальном жилищных фондах.

Анализ норм ЖК РФ показывает, что среди оснований возникновения жилищных прав особо выделено одно из них – договор. Такое внимание к нему обусловлено особой ролью договора в возникновении жилищных прав и их регулировании.

Кроме известных договоров социального и коммерческого найма, жилищные отношения порождают и регулируют договоры безвозмездного пользования, поднайма, найма специализированных жилых помещений, обмена жилыми помещениями.

Жилищный кодекс РФ предусматривает следующие категории нуждающихся лиц, которым предоставляется жилое помещение по договорам социального найма:

1)малоимущие;

2)иные категории граждан, указанные в законе субъекта Российской Федерации;

3)иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, для заключения договора социального найма, в отличие от договора коммерческого найма, необходимо наличие обязательных предпосылок, предусмотренных законодательством (например, принадлежность к категории малоимущих, нуждаемость и т.д.), при отсутствии которых договор социального найма не заключается, а заключенный договор может быть признан недействительным.

Согласно Федерального закона от 29.12.2004 г.

№189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, подлежащего налогообложению в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Другим основанием для получения жилья по договору социального найма является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.

В ст. 51 ЖК РФ подробно указаны основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Это:

– не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма и не имеющие собственного жилья;

– обеспеченные жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

– проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

– являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя, собственниками или членами семьи собственника, если они проживают в коммунальной квартире, где имеется больной, с которым совместное проживание в квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения (ч. 4 ст. 51 ЖК РФ). Невозможность совместного проживания с таким больным в одной квартире должна подтверждаться заключением органов здравоохранения.

Предоставление жилых помещений лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется вне очереди (ч. 3 ст. 37 ЖК РФ).

Источник: http://info.yarnet.ru/art/index.php?id=299

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма

Основания социального найма

Правовое регулирование:

Глава 7 ЖК РФ

Главы 2-3 Закона Самарской области от 5.07.2005 №139-ГД «О жилище»

По договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Учет и очередность сохранили свое значение только применительно к жилым помещениям фонда социального использования.

В отличие от предшествующего жилищного законодательства ЖК РФ устанавливает разные основания предоставления жилых помещений в различных по форме собственности видах жилищных фондов.

Согласно статье 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, из жилищного фонда РФ и субъектов РФ – определенные ФЗ, Указом Президента РФ, законом субъекта РФ категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях, кроме того,  последним жилые помещения также могут предоставляться из муниципального жилищного фонда ОМСУ в случае наделения их государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

 Таким образом, для предоставления жилых помещений по договору социального найма требуется наличие следующих условий :

  • нуждаемость в жилых помещениях в любом случае;
  • признание малоимущим или специальное указание в ФЗ, законе субъекта РФ, Указе Президента РФ в качестве категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по такому договору;
  • постоянное проживание в данном населенном пункт????.

Стоять на учете можно по любому или по всем основаниям – это важно, так как предоставление осуществляется из различных видов жилищных фондов.

Критерии нуждаемости закреплены в ст. 51 ЖК РФ, к нуждающимся в жилых помещениях относятся:

  • граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, найма жилого помещения в фонде социального использования, собственниками жилых помещений или членами их семей;
  • граждане, являющиеся нанимателями по договору социального найма, найма жилого помещения в фонде социального использования, собственниками жилых помещений или членами их семей, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Она устанавливается ОМСУ и не может превышать нормы предоставления.

При определении учетной нормы прежде всего учитывается уровень обеспеченности граждан общей площадью, объем жилищного строительства, число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сроки обеспечения жилой площадью и другие обстоятельства. В г.

Самаре учетная норма установлена Постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005 № 171  «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» и равна

11 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах

13 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения

  • граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилого помещения требованиям;
  • граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, найма жилого помещения в фонде социального использования, членами семьи нанимателя, собственниками жилых помещений и членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Правительством РФ от 16.06.2006 № 378 (активные формы туберкулеза, хронические психические расстройства, эпилепсия и др.)

Существуют различные комментарии к данному положению в качестве одного из условий речь идет не обязательно о коммунальной квартире, возможно проживание отдельных семей по одному договору социального найма

Невозможность совестного проживания с такими больными должна подтверждаться заключением органов здравоохранения. Мед. заключение выдается врачебно-консультационными комиссиями по месту жительства и заверяется руководителем учреждения

Иные основания, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях могут быть предусмотрены ФЗ, законами субъектов РФ, Указом Президента РФ для названных в них категорий граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ Малоимущими являются граждане, признанные таковыми ОМСУ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Так, согласно положениям гл. 2 Закона Самарской области «О жилище» граждане признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий:

  • среднедушевой доход семьи заявителя не превышает размера дохода, определяемого ОМСУ, он устанавливается ежегодно в размере не менее однократной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам. Изменение размера не распространяется на тех, кто ранее был признан малоимущим(п.6 ст.5 Закона «О жилище»)

Источник: https://pravo163.ru/osnovaniya-i-poryadok-predostavleniya-zhilyx-pomeshhenij-po-dogovoru-socialnogo-najma/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.